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树立生态保护坚实后盾 自然资源部正式挂牌

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4月10日,国家林业和草原局、国家公园管理局举行揭牌仪式。挂了整整20年的国家林业局牌子被摘下,换上了崭新的牌子。

揭牌仪式的举行意味着原国家林业局正式担负起国家林业和草原局的职能,进入自然资源部管理的全新角色,这对统筹山水林田湖草系统治理具有重要意义。

2018年3月,十三届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定,组建国家林业和草原局,不再保留国家林业局。按照《深化党和国?#19968;?#26500;改革方案》,将原国家林业局的职责,原农业部的草原监督管理职责,以及原国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、原农业部、原国家海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合,组建国家林业和草原局,加挂国家公园管理局牌子,由自然资源部管理。

从全球经验来看,环境监管大多实行的是涵盖污染防治、资源保护和生态保育的大环境部模式。自然资源部的成立为实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理提供了坚实后盾。

组建生态环境部,把原来分散的污染防治和生态保护职责统一起来。而设立自然资源部,也是对自然资源开发利用、保护监管、空间规划职能的统一,对保障国家生态安全具有重要意义。可?#36816;担?#32452;建生态环境部、设立自然资源部都是顶层设计的制度革新,都是推进生态环境领域、生态文明建设领域、治理体系现代化和治理能力现代化的一场深刻变革和巨大进步。

生态系统各组成要素相互?#26469;妗?#30456;互制约,不可分割。要实现对于生态环境的统一管理,?#25176;?#35201;科学整合分散于不同部门的管理职能。

组建生态环境部,打通了地上和地下,岸上和水里,陆地和海洋,城市和农村,一氧化碳和二氧化碳,统一了大气污染防治和气候变化应对。

与此同?#20445;?#32452;建国家林业和草原局,统筹了森林、草原、湿地、荒漠的监督管理,协调了生态保护?#25176;?#22797;,加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系;国家公园管理局作为全民所有自然资源资产所有权人的代表,将承担生态保护功能的自然生态空间和自然资源资产统一管理起来,从而实现真正意义?#31995;?#20005;格保护、系统保护和整体保护。

这样的体制,将中国九百六十万平方的土地联结成一个整体,将原国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、原农业部、原国家海洋局等部门分散的职能拧成一股绳,进一步实现了生态环境要素的一体化管理和保护。

这次改革充分体现了整体系统观,是生态文明建设中一项重要的顶层设计,也是管理体制的又一次深刻变革,为统筹山水林田湖草系统治理作出?#21496;?#22823;贡献,进一步加强了生态系统保护力?#21462;?/p>


2018年4月20日 14:43
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